浅谈处长经济及其制定的行业政策之利弊与改进
作者：杜雪
有人说：我国的经济是“处长经济”，我深以为然。殊不知，有关各行各业的经济把控、政策制定皆出自于各部委、各省级厅局的行业处室以及各地市处级编制的局和各区县的县处级干部，因为大领导们忙的经常有会也够开了，哪有时间去认真推敲这类型的行业政策是否符合市场经济的实际生产和发展需要，繁忙中直接签发就得了。
据我所知，自改革开放以来，我国的发展确实没有经验可循，只能摸着石头过河。当发展中出现问题后，再将行业政策逐步加以改进，这也是一步步探索出来的。因此会导致多数行业政策在制定时就比较仓促，根本来不及认真调查研究，有些新生事物的发展速度本来就快，会显得行业政策相对滞后。就科学发展而言，仓促中制定的一些行业政策或多或少总会出现一些缺憾。
因为多数行业政策是部委司局特设的具体行业处室的处长或科长们坐在办公室里呕心沥血或凭空想象出来的，因为处室的工作确实繁忙，根本就没有那么多的时间进行认真细致的调查研究，故现有的多数行业政策的部分条款不太符合生产发展之实际需要。更有甚者，有些行业政策的部分条款因不符合实际生产发展之需要，无意间会阻碍市场经济的发展，这也是国民经济发展形势的迫切需要。从国民经济的生产实际需要来讲，各类型的行业政策的部分条款存在或多或少的一些问题，需要认真调研后加以修改或改进。
单从经济跨越式发展的角度来讲，有些行业政策的部分条款确实有待改进，受平台要求字数的篇幅影响，一些行业政策存在的弊端和待修改内容，我在这里就不一一列举了。
为了能加速我国的经济建设，我建议在制定各行业政策的同时，各职能处室可联系专业的政策研究机构、决策咨询机构、政策研究室、社科院、高端智库、民间智库以及各行各业的商协会共同出主意、想办法、提建议、定方案；如果涉及到制定企业监督管理的行业政策，各商协会也可以结合各企业的建议与合理化诉求，积极建言献策，群策群力。只要大家共同努力，就一定能制定出更加有利于市场经济健康发展的、有科学发展根据的、符合市场经济发展实际需要的不同行业管理政策。
首先，这类型的行业政策需要有法律依据作为其支撑点，而且各行业政策决不能凌驾于法律之上，而实际情况是，部分行业政策的条款有悖于法律或与其相抵触之现象屡见不鲜，导致大部分行业政策在贯彻落实的当中会出现与法律对立之现象。
自然我们要全面推进依法治国，就应该制定或修改出有利于市场经济生产实际需要的行业政策。
关于这方面，只有全社会的共同努力，方能制定出符合市场经济发展和符合生产实际的良策，否则，经济发展很难看到希望。因为不适合生产实际需要的行业政策会在不知不觉中阻碍整个市场经济的发展，不合适的行业政策条款会无形中充当市场经济发展的“拦路虎和绊脚石”。
希望有关部门能结合安全生产发展的实际需要，将不符合实际生产和发展需要的行业政策中的部分条款及时加以修改或改进，改进后才能更有利于市场经济的高质量发展，此举的重大意义在于：能全面加速我国的现代化经济建设，也是经济高质量发展的根本保障。
此乃金玉之良言，本来这类型的事，就不该由我这名文学工作者去操心，然本人爱国之心又过于迫切，又期盼着民更富、国更强，个人觉得这完全不属于僭越，也不算是胳膊伸的太长；这充其量属于合理化的建议罢了，要不是看到经济下行和个别企业家跳楼的现象，我才没有这份闲心呢，因为我的奢侈品酒的事业还等着我去发展呢。
再说，我这人天生胆量就大，喜欢为大众仗义执言，而且我从小到大就不怕事，敢做敢为，此乃性格使然，请有关方面的领导能够理解，理解万岁。
更何况，古人有云：“天下兴亡，匹夫有责”！谁叫我也是一匹夫呢？同时，这也算是一位中年人的一份爱国之心与责任担当。因为当下的社会，能讲真话、说实话的人是越来越少了！试想，如果大家都报喜不报忧，真话与实话可能是凤毛麟角。
即使你刻意想听，也未必就能听得到；说白了，真话与实话算是当下的奢侈品，珍贵着呢！现在的人都变聪明了，有谁还愿意耽误自己企业的生产和发展熬夜去操这份出力还不讨好、又要担责任、担风险的闲心呢？
更何况我儿子也时常看了我的文章后当面评论说：“老爸，您是忠实的保皇党”，我自己想了想，娃说的对，我的确也是。
作者简介：
杜雪（笔名：厚德品福，三秦老杜，“福太阳 照八方”）
中华诗词学会会员
陕西省新长征突击手
《决策中国专家智库》客座教授
中国民族影视艺术发展促进会文化旅游委员会特约研究员
陕西福佑未来品牌运营有限公司董事长
中国医药教育协会成人教育委员会会员
《中广资讯网》副总编
《文学百花苑》杂志社签约专栏作家
文学百花苑作家联盟副主席， 陕西分会主席
《青年文学家》杂志社理事会南通分会理事
在香港卫视《中华大健康》栏目担任“国际健康形象大使”
在《中国影响力人物数据库》任 “红色诗词文化传播大使”。